為切實(shí)幫助參與政府采購的中小企業(yè)解決融資難的問題，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2010]90號）精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就我省做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作通知如下：
一、中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資，是指以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資，政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，或通過擔(dān)保公司擔(dān)保后向銀行貸款，解決政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)在履行合同過程中的資金困難。
二、各地財(cái)政部門、各政府采購代理機(jī)構(gòu)、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識政府采購信用擔(dān)保融資工作對于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，營造扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三、各地財(cái)政部門要積極做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級財(cái)政部門的工作要求，研究制定本地有關(guān)中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的政策意見和實(shí)施辦法，推動建立本地區(qū)政府采購信用融資平臺，完善政府采購信用體系建設(shè)，總結(jié)、推廣本地區(qū)實(shí)施中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)本地中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，全面、有序、科學(xué)推進(jìn)中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的開展。
四、各政府采購代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，要立足于在中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間搭建平臺，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作。集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部要指定專責(zé)部門，把宣傳推介中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作列入政府采購業(yè)務(wù)流程，在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)、成交通知及簽訂合同等項(xiàng)工作中都要告知中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資信息。與當(dāng)?shù)匾患一蚨嗉毅y行保持緊密聯(lián)系，暢通中標(biāo)、成交企業(yè)與銀行的聯(lián)系渠道。
五、各有關(guān)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極、主動開展中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作。有條件的金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立政府采購信用擔(dān)保融資部門，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資。對符合條件的中標(biāo)、成交企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供貸款，對企業(yè)信譽(yù)好，貸款規(guī)模較小的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況試行免擔(dān)保貸款。對確需擔(dān)保的貸款項(xiàng)目，擔(dān)保公司要積極主動承擔(dān)，并簡化程序，提高效率，降低擔(dān)保費(fèi)用，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
六、大力推動政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)。積極研究建立全省政府采購供應(yīng)商庫和評級機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證政府采購信譽(yù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)政府采購電子化建設(shè)，讓信用等級較高的中小企業(yè)得到政府相關(guān)部門、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)更多的融資、擔(dān)保及政府采購等方面支持。
七、各地要積極主動向地方人民政府匯報(bào)，爭取支持，把中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作提升到促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和優(yōu)化配置金融資源的政府工作層面。各地政府金融辦要加強(qiáng)與財(cái)政、中小企業(yè)局等部門聯(lián)系配合，積極協(xié)調(diào)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作，把這項(xiàng)工作作為改善地方金融環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局，協(xié)調(diào)金融資源優(yōu)化配置的重要手段加以推進(jìn)。
八、各地各部門要充分整合現(xiàn)有的各種支持中小企業(yè)融資的政策資源，結(jié)合《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2010]72號）和《江蘇省銀行貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎勵(lì)資金管理辦法》（蘇財(cái)外金〔2009〕7號）等針對中小企業(yè)擔(dān)保和貸款的補(bǔ)貼及獎勵(lì)政策，以及各種扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，提高有關(guān)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資的積極性，設(shè)法引入多家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有序競爭，并相應(yīng)合理降低擔(dān)保費(fèi)用及貸款利率，更好的服務(wù)中小企業(yè)，更好的服務(wù)政府采購，同時(shí)也讓中小企業(yè)獲得更多的選擇機(jī)會。
九、中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資作為一項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)該在國家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，在貸款企業(yè)和銀行雙方平等自愿的基礎(chǔ)上開展合作，按照市場規(guī)律運(yùn)作。財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，合理定位。要建立健全與審核、發(fā)放貸款等具體商業(yè)行為有效隔離的監(jiān)督管理機(jī)制，不得干涉銀行、擔(dān)保公司和企業(yè)的具體商業(yè)行為。
十、各地財(cái)政部門要按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，采取更多積極有效的政策措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，提升政府采購政策功能。財(cái)政部門、政府集中采購機(jī)構(gòu)、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作列入本部門工作議事日程和年度工作考核內(nèi)容。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，簡化工作程序，提高辦事效率。為進(jìn)一步探索政府采購信用擔(dān)保制度建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二○一○年九月十三日