蘇財(cái)購〔2016〕22號(hào)
各市、縣財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，推動(dòng)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購監(jiān)督體系，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2016年政府采購工作要點(diǎn)的通知》（財(cái)庫〔2016〕29號(hào)）部署，決定組織開展2016年全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)檢查事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
推動(dòng)落實(shí)政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，形成政府采購監(jiān)督檢查綜合信息，全面掌握代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；查找執(zhí)行政府采購法規(guī)制度等方面存在的問題和不足，為完善政府采購管理改革提供建議。
二、檢查原則
根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，按照“全省聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，開展對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)綜合檢查。檢查采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一，人員相對(duì)固定，信息渠道暢通，建立與全國監(jiān)督檢查相一致的工作機(jī)制。
檢查時(shí)間和檢查比例由省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，各省轄市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，代理機(jī)構(gòu)所在地縣（市）財(cái)政局協(xié)同參與。
三、檢查依據(jù)
政府采購代理機(jī)構(gòu)綜合檢查的依據(jù)是《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》及配套制度辦法（詳見附件1）
四、檢查范圍
2016年度按照不低于本地區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)總量的50%的比例開展檢查，各省轄市區(qū)內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)名單（詳見附件2），具體檢查代理機(jī)構(gòu)名單由各省轄市財(cái)政局確定，并與財(cái)政部將要抽查的代理機(jī)構(gòu)名單不重疊，2015年已接受檢查的代理機(jī)構(gòu)不再作為檢查對(duì)象。檢查主要針對(duì)2015年度代理的政府采購項(xiàng)目，每家代理機(jī)構(gòu)檢查的項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)。對(duì)確定檢查的代理機(jī)構(gòu)2015年未開展政府采購代理業(yè)務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面寫出情況說明，報(bào)所在地省轄市財(cái)政局。
五、檢查內(nèi)容
政府采購代理機(jī)構(gòu)綜合檢查的主要內(nèi)容，包括代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布、評(píng)審委員會(huì)組成、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金及文件發(fā)售費(fèi)、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等九個(gè)方面內(nèi)容。
六、檢查步驟
本次檢查從2016年4月開始，8月底結(jié)束。具體安排如下：
自查階段（4月5日-4月15日）。全省所有政府采購代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)按照要求進(jìn)行自查。對(duì)本次確定檢查的單位，由各省、轄市財(cái)政局成立的檢查工作組，向其送達(dá)檢查通知，被檢查單位應(yīng)根據(jù)通知要求，及時(shí)匯總2015年度組織實(shí)施的政府采購項(xiàng)目一覽表，并標(biāo)明各項(xiàng)目采購的組織形式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)、廢標(biāo)），省轄市財(cái)政局依據(jù)提供的一覽表，隨機(jī)確定檢查項(xiàng)目，被檢查單位應(yīng)認(rèn)真整理被抽檢采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，填寫檢查表1至表6相關(guān)內(nèi)容，并形成2015年度執(zhí)業(yè)情況自查報(bào)告，報(bào)省轄市財(cái)政局。
書面審查階段（4月15日-4月30日）。檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系初步掌握采購項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。
現(xiàn)場檢查階段（5月4日-5月31日）。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組到所有列入檢查單位實(shí)施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。
匯總報(bào)告階段（6月1日-6月30日）。檢查工作組根據(jù)檢查情況按照檢查單位分別形成檢查報(bào)告，并在匯總檢查表7后，形成本地區(qū)檢查情況總報(bào)告，6月20日前報(bào)送省財(cái)政廳（含紙質(zhì)材料和電子版，郵箱：jszfcg@126.com）。
處理處罰階段（7月1日-8月30日）。各省轄市財(cái)政部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理處罰，并匯總形成本地區(qū)處罰結(jié)果報(bào)告，8月10日前報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳8月20日前將匯總處理處罰結(jié)果報(bào)財(cái)政部。
七、工作要求
各級(jí)財(cái)政部門要高度重視政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，制定詳細(xì)的檢查工作計(jì)劃，組織專門的檢查力量，并建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保檢查工作順利實(shí)施。要嚴(yán)格履行查處程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政，公正清廉。省財(cái)政廳將視各地檢查情況進(jìn)行抽查，對(duì)檢查不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，檢查走過場的，要求及時(shí)糾正，責(zé)令整改。
聯(lián)系人：陳網(wǎng)英 丁伯文
電??話：025-83633055、83633057
江蘇省財(cái)政廳
2016年4月5日