各市、縣（市）財(cái)政局，省級(jí)各預(yù)算單位：
為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購買行為，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)民用航空局《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕33號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫〔2014〕180號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知》（蘇財(cái)行〔2014〕16號(hào)）、省財(cái)政廳和省人民政府外事辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 外交部＜因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法＞的通知》（蘇財(cái)行〔2014〕5號(hào)）的精神，及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省公務(wù)機(jī)票購買管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、公務(wù)機(jī)票購買管理改革內(nèi)容
（一）購買原則。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財(cái)政性資金購買公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡(jiǎn)稱購票人），國(guó)內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國(guó)（境）購買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空事業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國(guó)航空公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機(jī)票。
因公臨時(shí)出國(guó)（境）時(shí)，購票人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達(dá)航班的，應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn)一次以上（不含一次）等特殊原因確需選擇非國(guó)內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國(guó)家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的，應(yīng)按規(guī)定填寫《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（附件1），事先報(bào)經(jīng)本單位外事（或人事）和財(cái)務(wù)部門審批同意。
（二）購買渠道。
1．在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上使用公務(wù)卡購票。購票人在網(wǎng)站上直接購票的，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)站進(jìn)行用戶注冊(cè)，需要保證持有的公務(wù)卡必須開通且在有效期內(nèi)，使用公務(wù)卡進(jìn)行網(wǎng)上支付，完成訂票。注冊(cè)時(shí)，需輸入購票人的姓名、身份證號(hào)、公務(wù)卡發(fā)卡行名稱信息，相關(guān)系統(tǒng)會(huì)將此信息提供給中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)，中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)據(jù)此與發(fā)卡銀行相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行公務(wù)人員身份信息驗(yàn)證。機(jī)票行程單可自行在機(jī)場(chǎng)相應(yīng)航空公司柜臺(tái)打印，作為報(bào)銷憑證。
2．選擇各航空公司直銷機(jī)構(gòu)或具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)購票。各航空公司直銷機(jī)構(gòu)和具備公務(wù)機(jī)票銷售資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)由民航局認(rèn)定，并在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上公布。購票人可在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上公布的本地直銷機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系購票，用公務(wù)卡或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付票款。使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票的，需要在支票、匯票等票據(jù)上標(biāo)注資金用途為“公務(wù)機(jī)票購票款”，填寫的單位名稱應(yīng)與公務(wù)機(jī)票購買系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。
3．購買市場(chǎng)低價(jià)機(jī)票。購票人可以購買市場(chǎng)上前兩種渠道以外的國(guó)內(nèi)航空公司低價(jià)機(jī)票，但該票價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谡少彊C(jī)票管理網(wǎng)站公布的同一時(shí)刻同一航班、同等艙位的機(jī)票價(jià)格。購票時(shí)應(yīng)當(dāng)從政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上下載并保存出行日期機(jī)票市場(chǎng)價(jià)格截圖。
（三）購買價(jià)格。公務(wù)機(jī)票購買服務(wù)的采購已由財(cái)政部統(tǒng)一組織完成，國(guó)內(nèi)各航空公司按政府采購合同約定給予公務(wù)機(jī)票價(jià)格優(yōu)惠，各級(jí)政府共享采購結(jié)果。對(duì)于折扣機(jī)票，各航空公司按國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票各航班艙位的折扣票價(jià)基礎(chǔ)上再給予9.5折優(yōu)惠；對(duì)于全價(jià)機(jī)票，則分別給予全價(jià)機(jī)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。購票人應(yīng)當(dāng)盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原則上不得購買全價(jià)機(jī)票。政府采購機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況，將在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布。
（四）報(bào)銷管理。
1．通過前兩種渠道購買的公務(wù)機(jī)票，客票行程單上自動(dòng)生成政府采購機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼，報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)人員可在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站上查詢驗(yàn)證行程單是否真實(shí)有效。
2．通過第三種渠道購買市場(chǎng)低價(jià)票的，購票人應(yīng)當(dāng)提供購買機(jī)票時(shí)取得的截圖作為報(bào)銷憑證的附件。
3．通過前兩種渠道購買因公出國(guó)（境）公務(wù)機(jī)票的，申請(qǐng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)或用匯時(shí)，應(yīng)提供標(biāo)注有政府采購機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的電子客票行程單和政府采購機(jī)票查驗(yàn)單（該單據(jù)由出票服務(wù)商提供，也可由購票人在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站自行打?。?。通過第三種渠道購買因公出國(guó)（境）公務(wù)機(jī)票的，申請(qǐng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)或用匯時(shí)，應(yīng)提供電子客票行程單和優(yōu)惠票價(jià)證明材料（購買機(jī)票時(shí)取得的截圖）。如確需購買非國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，還應(yīng)提供經(jīng)本單位外事（人事）和財(cái)務(wù)部門審批同意的《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》。
4．購票人報(bào)銷政府采購機(jī)票銷售渠道購買的機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)時(shí)，可以用各航空公司或機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報(bào)銷憑證。
二、我省開展公務(wù)機(jī)票購買管理改革工作安排
（一）省級(jí)預(yù)算單位從2015年4月1日起開始實(shí)施公務(wù)機(jī)票購買管理改革,?公務(wù)機(jī)票購買和報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照公務(wù)機(jī)票購買管理改革的政策要求執(zhí)行。在公務(wù)機(jī)票購買管理改革實(shí)施期間，若涉及單位名稱全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼等單位基本信息變更的，預(yù)算單位須及時(shí)將信息變更情況報(bào)送省財(cái)政廳政府采購管理處。
（二）各市、縣（市）應(yīng)于2015年年底前全面實(shí)施公務(wù)機(jī)票購買管理改革，具體實(shí)施時(shí)間由各地自行確定。
1．做好預(yù)算單位有關(guān)信息的報(bào)送工作。各單位上報(bào)信息內(nèi)容為：預(yù)算單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、預(yù)算單位賬戶名稱、預(yù)算單位簽章名稱、單位所在省、單位所在市、單位所在縣（市、區(qū)）、單位所在鄉(xiāng)（街道）（附件3）。
各地預(yù)算單位的上述初始基本信息及其變更情況，由同級(jí)財(cái)政部門匯總報(bào)送至中國(guó)民用航空局清算中心（gpticket@caacsc.cn）。聯(lián)系電話：010-84669056。
2．做好政策宣傳工作。各市、縣（市）財(cái)政局要積極宣傳公務(wù)機(jī)票購買管理改革的相關(guān)政策，解答具體操作辦法，確保公務(wù)機(jī)票購買管理改革平穩(wěn)實(shí)施。
（三）凡取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍包含航空客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)），具備《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書》、《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)可資質(zhì)證書》等條件的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)，均可向民航局清算中心提出申請(qǐng)代理銷售公務(wù)機(jī)票，相關(guān)申請(qǐng)流程可通過政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁的《政府采購機(jī)票購買常見問題解答》欄目查詢。
各市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)關(guān)注本地代理機(jī)構(gòu)的布局情況，可自行與民航局清算中心協(xié)調(diào)并及時(shí)補(bǔ)充代理機(jī)構(gòu)，確保轄區(qū)內(nèi)要有合適數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)，以保證公務(wù)人員購買公務(wù)機(jī)票的渠道暢通。
（四）為保證只有公務(wù)人員才能購買政府采購優(yōu)惠價(jià)格機(jī)票，必須對(duì)公務(wù)人員身份進(jìn)行驗(yàn)證，需要建立其公務(wù)卡發(fā)卡銀行與中國(guó)民航局清算中心、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司間的公務(wù)人員公務(wù)卡驗(yàn)證渠道。
目前，中國(guó)民航局清算中心、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司已與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、中信銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、浦發(fā)銀行等公務(wù)卡發(fā)卡銀行完成驗(yàn)證接口開發(fā)工作，省級(jí)在寧預(yù)算單位公務(wù)卡發(fā)卡行均在上述公務(wù)卡發(fā)卡銀行之內(nèi)，因此，省級(jí)在寧預(yù)算單位無須再做驗(yàn)證接口開發(fā)工作。
省級(jí)寧外和市、縣預(yù)算單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行在上述銀行之內(nèi)的，則也無需再做接口開發(fā)；若不在上述銀行之內(nèi)，市、縣財(cái)政部門需盡快協(xié)調(diào)相關(guān)銀行進(jìn)行系統(tǒng)接口的立項(xiàng)和開發(fā)工作，按中國(guó)銀聯(lián)制定的“公務(wù)卡持卡人身份驗(yàn)證技術(shù)方案”，在改革實(shí)施前完成系統(tǒng)開發(fā)以及與中國(guó)銀聯(lián)、民航局清算中心的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作。相關(guān)工作可參考財(cái)政部國(guó)庫司發(fā)送給發(fā)卡銀行開發(fā)數(shù)據(jù)接口的工作通知（附件2）。
三、其他事項(xiàng)
（一）公務(wù)機(jī)票購買管理改革實(shí)施后，各預(yù)算單位購票人應(yīng)按相關(guān)要求和流程購票。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)、外事等部門對(duì)公務(wù)機(jī)票管理改革政策實(shí)施情況、因公臨時(shí)出國(guó)（境）機(jī)票購買情況適時(shí)組織聯(lián)合檢查；各級(jí)審計(jì)部門在對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，各部門單位應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班審批表等機(jī)票購買活動(dòng)的資料及經(jīng)費(fèi)管理使用資料。
（二）各航空公司航班市場(chǎng)票價(jià)和政府采購優(yōu)惠票價(jià)，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息表、公務(wù)卡注冊(cè)流程，公務(wù)機(jī)票購買操作手冊(cè)，以及國(guó)內(nèi)航空公司和機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，可在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站查詢。
（三）中國(guó)民用航空局清算中心具體承擔(dān)公務(wù)機(jī)票購買的相關(guān)執(zhí)行工作，統(tǒng)一與各航空公司、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，協(xié)調(diào)處理各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算單位反映的航空公司執(zhí)行優(yōu)惠率、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)履行服務(wù)承諾等方面的問題，定期向各級(jí)財(cái)政部門報(bào)送公務(wù)機(jī)票購買執(zhí)行情況。
（四）本紙質(zhì)文件只印發(fā)給省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，其他預(yù)算單位可在江蘇政府采購網(wǎng)站（ccgp-jiangsu.gov.cn）查詢江蘇省公務(wù)機(jī)票管理改革有關(guān)政策文件和具體操作方法。在執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)與省財(cái)政廳政府采購管理處聯(lián)系。聯(lián)系電話：025-83633055。
附件：1．乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表
2．關(guān)于開發(fā)公務(wù)卡驗(yàn)證數(shù)據(jù)接口有關(guān)問題的通知
3．各預(yù)算單位信息情況報(bào)送表