2012年財政廳政府采購管理處工作的總體要求是:按照全省財政工作會議提出的“繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行,繼續(xù)做好世貿(mào)組織框架下的政府采購協(xié)議談判的研究和應(yīng)對工作”的要求,堅持依法采購、規(guī)范操作,全面加強政府采購科學化精細化管理,進一步提高政府采購管理和操作水平,提升政府采購綜合效益。
一、積極適應(yīng)財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整特點,拓寬政府采購覆蓋面
進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。推動貨物類采購規(guī)模的穩(wěn)步增長,服務(wù)類項目比重明顯提升,逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和監(jiān)管范圍,努力提高政府采購規(guī)模占一般預(yù)算支出的比重。緊緊圍繞政府的中心工作和“十二五”規(guī)劃,以提高基本公共服務(wù)均等化水平為契機,積極應(yīng)對財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化,把教育優(yōu)先發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)、就業(yè)和社會保障、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等改善民生財政支出作為政府采購新的增長點,按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督檢查“四位一體”的要求,努力將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購項目,包括貨物、工程和服務(wù)納入政府采購管理范圍,確保應(yīng)采盡采。
二、準確把握政府采購面臨新形勢,落實好發(fā)揮政府采購政策功能各項措施
緊緊圍繞加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,切實發(fā)揮政府采購政策功能。繼續(xù)抓好中小企業(yè)政府采購信用擔保融資平臺建設(shè),全面落實好政府采購扶持中小企業(yè)、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的各項優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標,為加快全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進中小企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
三、不斷探索科學化精細化新途徑,推進政府采購科學化精細化長效管理
總結(jié)發(fā)揚在政府采購實踐中行之有效的方法,認真分析影響科學化精細化水平提高的因素和問題,積極探索實現(xiàn)政府采購科學化精細化管理的路徑。一是科學制定集中采購目錄及限額標準,進一步簡化政府采購程序,提高政府采購效率和服務(wù)水平。二是根據(jù)財政部即將出臺的規(guī)范政府采購評審專家管理的要求,進一步規(guī)范我省政府采購評審專家抽取使用,加強對評審專家抽取使用管理。建立健全政府采購評審專家動態(tài)管理機制。通過印發(fā)申請指南,簡化程序,進一步充實和擴大專家?guī)烊萘浚蝗羌訌娬少忣A(yù)算和計劃管理。逐步規(guī)范政府采購預(yù)算和計劃管理,強化政府采購預(yù)算管理方面的職能,徹底杜絕無預(yù)算、超預(yù)算采購現(xiàn)象。四是規(guī)范政府采購供應(yīng)商行為,加強誠信體系建設(shè)。制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法,在維護供應(yīng)商正當權(quán)益的同時,規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑投訴行為。五是按照科學化、精細化管理要求,進一步規(guī)范集中機構(gòu)和代理機構(gòu)操作行為。做好對省級集中采購機構(gòu)2011年度考核工作,進一步提升集中采購操作科學化規(guī)范化水平。加強對集中采購機構(gòu)業(yè)務(wù)操作的引導(dǎo),嘗試對集中采購機構(gòu)操作精品案例的評選、學習和推廣。規(guī)范代理機構(gòu)政府采購行為,細化對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)管措施,提高服務(wù)質(zhì)量。六是加強市、縣政府采購工作的指導(dǎo)和考核。通過及時下發(fā)工作指導(dǎo)意見,每季度通報各地政府采購工作情況,結(jié)合對各市縣的考核,推動全省政府采購工作均衡發(fā)展。
四、積極推動政府采購的信息化建設(shè),提高政府采購效率和公信力
按照財政部統(tǒng)一的技術(shù)標準和流程規(guī)范,做好地方系統(tǒng)的建設(shè)和改造,整合銜接現(xiàn)有的系統(tǒng),形成政府采購業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、文本格式化、數(shù)據(jù)交換標準化的有機整體,實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全過程電子化操作。提升江蘇省政府采購網(wǎng)的功能,在做好基本的信息發(fā)布的基礎(chǔ)上,借助網(wǎng)絡(luò)進一步推進基礎(chǔ)工作的信息化和電子化。切實推進代理機構(gòu)認定、投訴受理、進口產(chǎn)品采購審核等工作在線填報和辦理;積極探索和發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的電子評標和遠程評標,推動政府采購操作電子化。改進政府采購信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入辦法,進一步完善信息統(tǒng)計編報制度。拓展和深化信息統(tǒng)計分析工作,加強對信息統(tǒng)計工作考核評價。
五、加強政策和業(yè)務(wù)學習培訓(xùn)教育,切實抓好隊伍建設(shè)
加強政府采購正面宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒,開展各種形式的宣傳活動。加強與政府采購媒體的聯(lián)系合作,及時宣傳我省政府采購制度改革成果和經(jīng)驗。加強對政府采購從業(yè)人員和全省政府采購系統(tǒng)干部的學習培訓(xùn),建立和完善培訓(xùn)及考核制度。創(chuàng)新學習培訓(xùn)形式,推行分類培訓(xùn)模式,根據(jù)不同的培訓(xùn)目標、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性和實效性。一是提高培訓(xùn)的層次,利用香港或國內(nèi)著名院校平臺,對政府采購系統(tǒng)干部舉辦政府采購高層次培訓(xùn)班,開拓視野。二是繼續(xù)做好全省政府采購系統(tǒng)輪訓(xùn)第三期培訓(xùn)班各項準備工作,及早安排,精細規(guī)劃,努力將培訓(xùn)班辦出特色,辦出水平。三是充分利用政府采購媒體平臺,組織全省政府采購相關(guān)人員參加培訓(xùn)和論壇,加強與全國同行合作。四是加強政府采購隊伍素質(zhì)教育,進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強經(jīng)常性教育和警示教育,不斷提高政府采購人員拒腐防變和抵御風險的能力。
六、研究政府采購市場開放新格局,提高政府采購應(yīng)對力
按照我國堅持實施互利共贏開放戰(zhàn)略的原則,積極穩(wěn)妥地做好世貿(mào)組織框架下的政府采購協(xié)議談判的研究和應(yīng)對工作。按照財政部的要求,有步驟地做好我省政府采購開放談判研究和應(yīng)對工作。與此同時,不斷完善政府采購制度,著力發(fā)揮政府采購在擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級、支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展等方面的積極作用,提高企業(yè)國際競爭力,為今后國內(nèi)企業(yè)參與政府采購國際合作和競爭創(chuàng)造條件。