為規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合起草了《政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界通過來(lái)信、傳真或電子郵件等方式，提出修改意見和建議。意見反饋的截止日期為2010年6月21日。
聯(lián)系人：肖帆
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財(cái)政部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 海關(guān)總署
二Ο一Ο年五月二十一日
政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法
（征求意見稿）
第一章??總則
第一條????為規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。
第二條????本辦法適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物項(xiàng)目。
第三條????采購(gòu)人采購(gòu)貨物的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。但本辦法另有規(guī)定的除外。
第四條????任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制本國(guó)產(chǎn)品自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得以不合理?xiàng)l件對(duì)本國(guó)產(chǎn)品實(shí)行差別或者歧視待遇。
第五條????各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章????本國(guó)產(chǎn)品認(rèn)定
第六條???本辦法所稱本國(guó)產(chǎn)品是指在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例超過50%的最終產(chǎn)品。
第七條???本辦法所稱國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例按下列公式計(jì)算：
| 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例= | （最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本-非中國(guó)原產(chǎn)材料價(jià)值） | ×100% |
| 最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本 |
第八條???本辦法所稱最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本，是指供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同的最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
第九條???本辦法所稱非中國(guó)原產(chǎn)材料是指進(jìn)口直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品的原料或零部件。
無(wú)法明確來(lái)源的原料或零部件，視為非中國(guó)原產(chǎn)材料。
第十條???非中國(guó)原產(chǎn)材料價(jià)值是指非中國(guó)原產(chǎn)材料的到岸價(jià)（CIF）。
第十一條 最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本和非中國(guó)原產(chǎn)材料價(jià)值，應(yīng)按我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定予以核算。
第三章 本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)
第十二條??采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供本國(guó)產(chǎn)品參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十三條??采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件（含談判文件、詢價(jià)報(bào)價(jià)文件、單一來(lái)源報(bào)價(jià)文件，下同）中載明，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中提交生產(chǎn)廠家出具的《產(chǎn)品最終生產(chǎn)地聲明》（以下簡(jiǎn)稱聲明）和《最終產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例達(dá)標(biāo)承諾書》（以下簡(jiǎn)稱承諾書）。
第十四條???采購(gòu)人采購(gòu)集成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商對(duì)所有占報(bào)價(jià)20%以上的單一組件，提供生產(chǎn)廠家出具的聲明和承諾書。
第十五條????本國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)關(guān)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，并在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第四章??監(jiān)督檢查
第十六條???各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督。
第十七條???采購(gòu)人在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商確認(rèn)本國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例。
第十八條???參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)本辦法的執(zhí)行情況有異議的，可以依法提出質(zhì)疑或投訴，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十九條???本國(guó)產(chǎn)品認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，由財(cái)政部門會(huì)同海關(guān)核定。
第二十條???任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的采購(gòu)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
第五章??附則
第二十一條???采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照現(xiàn)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條???采購(gòu)與我國(guó)簽署相互開放政府采購(gòu)市場(chǎng)多邊或雙邊協(xié)議國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，依照協(xié)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條???本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署解釋。
第二十四條???本辦法自2010年 月 日起施行。